В ноябре текущего года приняты федеральные законы, вносящие изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), а именно:
- Федеральный закон от 09.11.2020 № 363 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 363-ФЗ),
- Федеральный закон от 09.11.2020 № 370-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 370-ФЗ).
Изменения, отраженные в Федеральном законе № 363-ФЗ, расширяют перечень исключений проектов муниципальных нормативных правовых актов из процедуры оценки регулирующего воздействия, предусмотренный частью 3 статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ, дополнив его проектами, разработанными в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Указанный федеральный закон вступает в силу с 20.11.2020.
Отсутствие данной нормы в уставах муниципальных образованиях, направляемых на государственную регистрацию в Главное управление Минюста России по Нижегородской области (далее – Главное управление), и находящихся на рассмотрении в Главном управлении, с 20.11.2020 является противоречием федерального законодательства и основанием для отказа в государственной регистрации.
Федеральный закон № 370-ФЗ вносит изменения, согласно которым вводится возможность проведения сходов граждан по вопросам самообложения на части территории населенного пункта (например, район индивидуальной жилой застройки в городе, группа многоквартирных жилых домов и т.п.).
Вместе с тем обращаем внимание, что проведение схода граждан на части территории населенного пункта предусматривается возможным только в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
В этой связи указанные изменения в уставы муниципальных образований необходимо внести после вступления в силу соответствующего закона Нижегородской области.
Кроме того, обращаем внимание, что с 01.01.2021 вступают в силу положения Федерального закона № 131-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части введения инициативных проектов.